行政院勞委會期中實習週誌09、10

行政院勞工委員會期中實習週誌

實習時間：十一月十七日、十一月十八日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

此星期幫忙處理了志工表揚大會的初審名單整理工作，由於部份地方政府的疏忽，導致各種文件的數量、規格不符合規定，致使名單到了中央單位仍要回頭再對資料作進一步的確認與補充作業，也花費了不少時間。

而另一方面也到了勞委會的地下一樓圖書館借閱一些書籍作為參考，而其中的圖書也包羅萬象，除了勞工領域的文獻豐富外，也注重成員其他領域涉獵像是化工、材料、工程（應該與勞工安全衛生部門有關）、金融投資、坊間一般的熱賣書籍等皆有，而我們則拿了一些對於期中報告有幫助的資料。

關於勞工志工的部份，我最深刻的印象便是在台北縣政府實習時所相處得那些志工們，而他們主要的工作便是接聽外部民眾的詢問電話，而他們當然也具有相當程度的勞工背景知識，包括法條的熟悉度都要很夠。而在篩選制度上，也有定期的「初級、進階」的考試，以檢測他們的水準能不能夠回答民眾的問題，相當的嚴謹。

而表揚大會的主要目的即是要獎勵那些奉獻出自身時間來作服務的志工們。多數人的傳統觀念認為「志工」即是自己願意來奉獻的，不必特別去經營他們，然而，志工會來服務的誘因必然存在，絕不是「佛心來的」義務來服務，往往會有一些令他們持續願意來的原因，可能是他們想學習這方面的知識、對於勞工有興趣、服務人的成就感等，一般來說都會把這些原因考量到他們的行為可能裡面。於是，在後續的表揚活動也提供了這樣的功能，即是表彰他們的貢獻，進而讓他們更有想來下來的理由。如此，才算是更有效率的運用志工人力。

實習時間：十一月二十四日、十一月二十五日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

此星期主要參與了勞委會舉辦的第七場次業務分享學習論壇，本次的內容分為兩個部份，第一為職訓局蕭宗慶專員與郭于嘉專員參加「國際勞動力專業人員協會第九十六屆年會及國際教育研討會」之心得分享；第二為職訓局許金龍科長與陳倩怡參加「考察德國僱用安定相關設施」之心得分享。

一開始由蕭專員為大家開場，先介紹了IAWP這個組織的始末，並闡述他們一行人道美國參加會議與學習到的內容。而IAWP為International Association of Workforce Professionals[1]的縮寫，為一個在1913年成立的民間組織，而成立的宗旨則是為了替從事「就業服務、職業訓練、及失業保險」的相關從業人員提供服務，而主要的外國會員包括了日本、加拿大、烏克蘭及台灣，而該年會在美國South Dakota的一個城市-Rapid city中舉辦。

而整個活動內容則包括了下列：

專題演講：

The Best Way to Predict the Future Is to Create it.

Turbulence, Discontinuities & Uncertainly.

在第二個講題當中，由一位學者Dr. John Quinn來為大家解釋在過去金融海嘯的發生之後，各國的勞動狀況都顯得較為積弱不振，失業的人口也達到近年的高峰，而他從自身財務的觀點檢視政府應該能給我們的社會一些什麼樣的幫助，而他也認為小而美的方案較為符合當今的潮流，像是舉債金額過大的振興方案並不是他認為的好方案。

而在分組研討的部份則有四個主題：勞動力服務、失業服務、退休人員課程、專業成長。勞動力服務方面，講者展示了美國勞工統計局的的資訊內容與使用的方法，也充分的顯示美國在這方面的優勢技術與良好的調查水準，而第二個講題（The Impact of Poverty on Our Workforce）中的老師也提出在應對貧窮新問題所應該具有的態度，包括他認為中階級應要有的同理心，從一個服務者的角度去幫助弱勢者時才能更有有效的解決問題。

而在整個會議中最為精華的部份即是後來的國際論壇-專題報告，各國的太代表皆要上台來簡介自身國家在應對金融危機後的問題解決方式，而台灣則是展示在之前推行的消費券政策，姑且不論後續的效果為何，各國與會人士都對於這個政策有相當大的興趣，畢竟在當時推出類似政策的國家可說絕無僅有。而專員也鼓勵大家能把握機會，因為當初也認為自己沒辦法在台上做出好的簡報，尤其還是英文作為語言，更是令人覺得冷汗直流，但是他也是在台上熬過來了。我也認為這樣的經驗相當難得，尤其是還在那種國際性的場合上，一舉一動都是代表國家阿！

第二部份則是考察德國的僱用安定相關措施的分享，其實也與前述之金融海嘯所造成的經濟衰退之影響有關。然而，德國身為世界的經濟大國，在國際上的所遭受的衝擊絕對非同小可，加上其出口業發達，在各國對於進口財貨的的需要降低下，基層製造工人的失業在所難免，故政府在此時所扮演的角色便相當重要。

考量到德國的歷史因素，由於其思想模式為歐洲大陸式的福利國家，其左派的成份較重，故國家對於干預勞動市場的政策其實也已經行之有年，其中最令人印象深刻的大概就是所謂的「短工津貼」。而其短工津貼的實行方式便是讓企業的的工作時數能夠暫時縮減（因應訂單委縮），而政府則是發放津貼使得勞工在過度期間能有工資的補償，不因其而解聘勞工。而其發放的模式為先由雇主給予勞工薪資後，再依照規定去向政府請領津貼，其形式有三種：

一、景氣因素的短工，期限最多至24個月。

二、季節性質，氣象有些行業在某些季節會有工作量較少的情形。

三、勞工轉換新工作期間。

而其實台灣當初企業面對訂單減少的應對方式-無薪假，也有類似的效果，但企業在減少工時時卻沒有受到補貼，亦即德國政府在這方面的介入較台灣政府多，台灣偏向放任市場來做出抉擇，在用失業保險來涵蓋那些已經被解僱的員工，而在職者則是面對減薪的狀況，這點德國的作法便顯得考慮較周全。因為短工津貼具有「不必解僱勞工」的好處，對於勞資雙方而言，解僱後的再次僱用將會是一個難題，對勞工是一個重新與就業環境磨合的時間、金錢上的浪費；雇主也必須重新招募員工，更何況「解僱過程」中存在許多需要辦理的環節，能盡量避免當然是最好的。不過，若是員工當初與資方之間有所謂的優先僱用的條款則助於資方的搜尋合適人力的時間縮短，但總體而言，成本仍然是存在的。

---

[1] IAWP http://www.iawponline.org/

行政院勞委會期中實習週誌08

行政院勞工委員會期中實習週誌

實習時間：十一月十日、十一月十一日、十一月十三日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

星期三的下午科長安排了一場關於居家值機的發表記者會，地點則是在長安西路的身心障礙會館。而今天的內容主軸放在展示居家值機這項方案的成果以及推廣的目的。此計畫即是為了讓身心障礙者能有多工作機會，雖然目前的「身心障礙權益保護法」中已經有明文規定關於公家單位以及私人單位應要僱用多少比例的身心障礙者，但是不遵守該項法律的業者、甚至公務機關也是大有人在，原先法條中的美意也無法完全施展。於是，居家值機方案創造了一種新的可能工作模式，也就是讓身心障礙者能「在家中工作」，而其中的方法便是讓身心障礙者在家中進行客戶服務、問題諮詢等進入門檻較為不高的工作，如此一來，一般雇主可把像是總機等工作轉接給身心障礙者來操作，也增進了就業的可能性。

會場來了包括私人企業的代表、還有合作的通訊業者、政府單位的人員等，就居家值機的方案來作宣傳與推廣，而會中的簡報也揭示了關於該計畫的一些優點，像是：

1. 可降低經營成本

一般而言，客服的工作需要多餘的場地來應付，包括機器、地租、房租等費用，若是把客服的工作承接給原本就在家中的身心障礙者，即可大幅降低這方面的成本，並可進一步增加企業的競爭力。

2. 增進企業形象

進用身心障礙者不僅幫助了這群人，更可能為企業的社會責任部份加分。而符合身心障礙權益保障法也是有助於企業節省不必要的罰金，對於母企業來說，絕對有一定的誘因。

然而，即使如此，公營單位的成功試辦經驗在推行於民間企業時卻也不一定有說服效果，就在於民間企業仍會擔心身心障礙者的工作表現是否可以與一般的僱用人相當，會不會因為身體的限制而影響工作成效等，甚至民眾的心態一律等問題都還要去解決，如此才能讓計畫未來的成效更大，而使受幫助的身心障礙者能更多。

會後我也和韻秀到了那些有出現在會場的居家值機計畫參與者旁邊，聆聽他們與記者之間的互動等，而參與者對於該計畫的成效也都感到滿意。而也發現一旁的勞委會王主委與記者之間的問答，也相當佩服王主委對於記者的問題的應對進退都相當的親切有禮，針對於記者的提問也一一的回答，絲毫沒有官架子的感覺（更令人驚訝的是主委的衣服搭配，似乎就是行動派！），形象可算是非常良好的。另一方面，也不禁感嘆資訊科技的發達使得身心障礙者的就業可能性增加許多，看著那些成功的個案經驗，內心也跟著澎湃起來！

星期五的下午參加了由台大醫院的職業醫學科與基隆市、台北縣市、桃園縣的FAP人員、勞委會個案督導員、台北市忠孝醫院所籌辦的個案研討會，地點在台大醫院舊院區的職業傷病診治中心的小會議室內。各個FAP社工也在現場把自己的個案展現出來並與大家一起分享討論。在第一個案例中較為普通，而該FAP社工的處理程序也算是中規中矩，特別的是該名勞工的雇主也給他相當好的福利，雖然並未依法規定而幫勞工加保勞保，但是在取得該位勞工的許可之下的情況，故仍處合法。勞工在職災後更是得到大額的補助金，勞資爭議的問題也並沒有發生。第二個由忠孝醫院的兩個案子的焦點都集中在職場的安全衛生上，像是台鐵的台北機廠內的工作空間安全問題等，還有關於大都會客運的噴漆過程的職場安全等都是用醫院角度在意的面向，像是對於場地的空氣採樣檢查、作業流程改善等。而重點在於他們也提出對於他們目前服務所能改善的部份，焦點是放在介入計畫與目前希望可增加的服務：

1. 個別的健康諮詢

2. 急救教育訓練

3. 心裡諮商（此部份希望能有其他資源來支援）

4. 年度追蹤

5. 常態性的年度臨廠訪視

6. 多樣性的臨廠服務

7. 企業的參與誘因

在場的FAP人員與職能治療師也提供他們關於此部份可能有的資源連結，而其實在勞工領域，勞委會的部份也有類似的工作安全衛生的服務，「蒲公英計畫」即是為了協助業者改善此部份所提出的方案，裡面的內容也是為了減少職業災害而對於企業所提供的服務，包括改善輔導、宣導、教育訓練等等。總言之，各資源之的連結是一個社工該有的能力，而此研討會也有增進每個領域可互相交流的機會，進而再去改善自身的服務內容，甚至或應該跨領域的科際整合合作，如此，對於職業災害勞工的幫助才會是最完整全面的。

行政院勞委會期中實習週誌06、07

實習時間：十月二十七日、十月二十八日、十月三十日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

這星期的主軸以台北縣政府勞工局的參訪為主，並對於權益手冊的內容更進一步分工並確認初步的架構，而也由於星期五老師將會來機構訪視，故也準備了呈現的部份。

台北縣勞工局負責與職業災害勞工有關的業務單位為「身心障礙就業輔導科」，由於該領域在每個地方政府所職掌的單位也不一，主要還是依照當地勞工、社會（局處）所決定。而北縣在勞工領域的分類可說比較細膩，職業災害的處理事項與身心障礙業務的連結度也算是最高的，故，便一併納入該科。而該科的業務內容也包括了以下：申請職業災害慰助金、職業災害勞資爭議及法律諮詢、申請社會福利補助、提供職業災害勞工心理支持及社會適應服務、轉介醫療職能復健及職業重建服務。在我們手冊的分類中，對照該科業務大略是著重在社會復健與職業重建的一部分。

接待我們的代表為林皓雯社工員，在該科中也有相當深厚的資歷，也非常熱心回答我們的問題。首先自然是先介紹FAP在北縣的推行過程、主要的實施內容與實施的情況。原則上和我們之前理解的部份差異不大，而林社工也把重點放在北縣較其他縣市特別的服務來說明，如：

第一，資源連結的部份，北縣在台灣算是資源相對豐富的縣市，靠近北市以及相關的民間團體或NPO眾多也是對職業災害勞工有利的部份。而除了基本的勞保的職業災害給付，出外訪視的社工也會就案家的需要來作評估，哪些部份該去導入、該去協助等等，像是社政部份的資源提供，北縣的民間資源也算是社工主動去開發的，如民間企業的基金會，甚至是財團法人廟宇的資源都是在連結的範圍之中，總總，社工無不盡力讓勞工的權益能得到更多保障、得到更多協助。

第二，北縣在職業輔導評量的資源也是相當特別的，在北縣五股的勞工育樂中心的二、三樓便是全國首座政府與民間合作的職評中心，民間的合作團體則為育成基金會與伊甸基金會。前文有提及，該科業務中也有部份是身心障礙的領域，而在人員配置上則稱為「職業輔導評量個案管理員」，而許多也是社工背景出身。不過在我們編製權益手冊的資料收集過程中也遇到了一些問題，像是職業輔導評量在職業災害勞工上的適用性，而這類的資源在全國事實上也並不多，北縣的部份更是把資格限定在「領有身心障礙手冊並具有就業意願者」，誠然，評量的工作必是職業災害後受傷較為嚴重的勞工（有領取手冊的）才有實施的必要性，若僅是輕微的職業災害何須做到「就業轉銜、輔導建議」部份？故現階段還是把此問題先行擱置，待後來與職訓局接洽時再行解決了。

參考過北縣與北市的情況後，北縣的服務品質與人員的積極程度其實並不遜於北市，而由於我暑期時的實習單位便是北縣勞工局，也深知北縣的服務廣度、深度具相當的品質，而在細項的部份，如創業服務等，也有自己獨到的服務提供，像是微利創業貸款或是針對婦女的創業補助等，幫助勞工有重新再出發的可能，不僅是一般勞工，對災害後的勞工想必也是需要的。

而目前的的權益手冊進度也到了較為細項的部份，分工的架構也逐漸討論出，原則上我負責的部份以職業重建的整理，包括了職業輔導評量、就業服務、職務再設計、職業訓練與創業服務等。架構上再與另兩位同學和科長討論後也較分明，資料的整理上目前也無太多問題。主要需要釐清的問題大概就是職業輔導評量的適用性部份（前文有提及），該服務大多數是為了身心障礙者所提供，而一般的職業災害勞工究竟能從其中得到什麼服務，即是後來必要探討的部份。

實習時間：十一月四日、十一月六日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

延續了上星期的蒐集資料分工後，我主要負責的部份為職業重建的部份，而此分類下大略有職業輔導評量、職務再設計、職業訓練、就業服務和創業服務等。在資料的收集上以從北區職業輔導評量中心與職訓局的來源為居多，而基本上上星期的輔導評量問題也大略有了定案，原則尚以北縣來說，職評的實行也非得必然是身心障礙者才可以利用，若有必要，也可自費來承擔。但是這也凸顯出職評目前的一個較大的缺失，亦即其費用仍是相對較高的，據上次暑期到北縣的職業輔導評量中心的經驗，實施一次評量的經費高達一萬餘元，對於面臨急需重建與身心障礙者而言必然是一筆不小的負擔（傷勢可能都還沒復原、工作能力也還是未知數，但是卻馬上面臨支出的問題）。姑且不論此方面問題，評量的立意相當好，卻也有著高成本的特性。

整體而言，資料的搜尋與整體架構都有了不錯的開始，而過程也持續在進行中，目前掌握度最高的部份仍是補助與給付的部份，而上次科長也給我們一些可請教的名單，若有任何問題也可寄信詢問。原則上，進度來說也比計劃書內所預定的時程還要來得快，而最大的癥結點還是在於如何把資料吸收後並統合為可用的手冊文本，在這星期我們三人也討論了關於這部份的架構疑問並得出目前較成熟的手冊內部大綱，科長方面也認為我們的大綱可行，關於比較細的問題可以再請教其他部門，時間上則算是充裕。

ps.補充一張職業災害勞工的權益大綱

行政院勞工委員會期中實習週誌05

行政院勞工委員會期中實習週誌

實習時間：十月二十日、十月二十一日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

這星期也延續了上次的手冊主題，繼續在職能與醫療復健主題上找尋資料。而我們也發現觀念上的問題與名詞定義的不精確，在本校職能治療系張彧老師遊勞委會委託的文章中也提到了差異所在。一般而言，醫療復健的目的為，藉由治療及補償方法讓傷病勞工能夠恢復其最大功能，解除身體與心裡上的病症，在日常生活中能夠盡可能獨立，而項目也含蓋了多種治療方法，除了一般的醫療服務，也包括了語言治療、心理治療、音樂治療等。而職能復健則較是一個「過程」的總稱，包括了避免職業病的發生；讓傷病勞工獲得早期且有效的治療，並能夠返回其傷病之前的生活型態，從事原先或是經調整的工作；更進一步，避免再次發生。而其包涵的內容之多，也超乎當初的預料（這也是當初在思考該如何分類其服務時的障礙之一）。從工作強化、損傷與傷害的方案、工作能力評估、功能性能力評估、工作分析、復工計畫，甚至也牽涉到心裡社會適應與職業重建的部份，總之，要說他是一個與另外兩個分類（職業重建、社會復健）完全互斥的分類似乎也不甚妥當。

而在資料搜尋方面仍是依賴網路的資訊較多，但是資訊的正確性（是否已經過時）會是目前一個較大的問題，在後續的統整階段時可能也要就各個服務的聯絡、接洽方式做出確認的動作，對於其中不適用的部份也需要再提出可能的現行替代方案。

而星期二下午時也有安排到台北市政府勞工局的參訪，原先是想視察FAP在地方基層的執行方式，但是家訪的社工員可惜僅能帶一位實習生前往，於是我與乃菡便想留在局內與一位林社工聊些他們一般時候的工作狀況，不過並沒有提到太多就是。但是社工也跟我們解說了，當初為何會專門來想出這個方案幫助職業災害勞工的家庭，為何不是針對失業或是單親勞工家庭？其中原因之一也是因為像是失業與單親這些問題已經有其他部門所負責，而另一方面，職業災害對於一個勞工家庭而言更可能造成更大的傷害。對一個僅有單一收入來源的家庭而言，災害後喪失了經濟支柱對於家庭的影響絕對是立即且全面的，時間的持續也可能因為職業災害的種類與嚴重性而使得家庭承受著更久的復原歷程、傷害。故，FAP當出的成立目的也就依照了這個中心目的來實行至今。

隔天的下午也舉辦了勞委會內部的專題演講，主題是「大陸的勞動合同法相關議題」，主講人則是一位實務界的律師。《勞動合同法》的地位較為特別，專門就勞動契約的部份雇主與勞工之間應該遵守的規範正式立法約束，內容也包涵了像是：強制簽訂勞動合同、避免僱用的過度短期化、避免濫用試用期、強化職工制度與工會、明定出解聘的補償與非典型勞動（人力派遣）的相關議題。

在台灣，這些議題的規範則是各有各自的法源可供參考，像是勞基法、工會法、職工福利條例與就業保險法等。可說中國在這方面對於勞工關係問題的看法方向也與台灣有所差異。粗淺來說，中國勞工現階段對於合法（具勞工權益內涵）的僱用常識仍不甚明瞭，民間一般勞工也常常因此而喪失了自身應有的權益保障。從立法目的中也可知，在沒有聘僱契約的情況下，勞工絕對是沒有任何保障的，若是將來發生問題，雇主也可就此規避責任。而試用期間的隨意變更也使得就業保障相形低落，企業可肆無忌憚的隨意聘僱，在假以試用之名義，以較低的工資來取得勞動力，從一個勞動價值對等的觀念來看，勞工無疑是處於被剝削的情況。在工會的方面，設置工會在企業主眼中仍然是具有威脅的，在一般的法令中也多半保護了勞工成立工會的權利，使勞工得以與雇主抗衡。

無論如何，在中國現階段而言，勞工的權益一直到了近來才受到重視，而台灣的情形也並非較佳，即使在名目的法令上規定的內容起始較早，但民間也仍存在許多迫害或是不夠尊重勞工權益的情形，這仍是未來政府能夠加強宣導與努力的方向。

行政院勞工委員會期中實習週誌04

行政院勞工委員會期中實習週誌

實習時間：十月十三日、十月十四日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

待上週的討論架構成形後，我們便開始決定在各個項目之下可能會有哪些服務的輸送項目。起初不排除的是以「服務據點」的方式來分類，如在醫療與職能復健下的各個項目，便可以如職業傷病診治中心、工作能力強化中心、一般所屬醫院等場所來劃分服務的類別。不過考慮了服務的呈現方式可能過於隱晦，仍然會以「服務項目的直接呈現」來作為手冊的編輯方針。

而在手冊的服務連結方面，有別於之前的條列分明的陳列，我們也希望能突破性的發展出「服務項目間的連結性」，也就是讓職業災害勞工在看到手冊時能夠深入瞭解他所能得到服務是什麼？而各項服務之間的關聯性在哪，就一本內容和善的手冊來說，這是絕對必備的。例如，在社會復健方面的勞保給付或是津貼項目繁多，令人眼花撩亂，而如能在各項目結尾處設置「參照…」的小提示，將可讓手冊更為易讀，實用性也更高些。而在各服務項目中，也希望加上如「Box」之類的小範例，讓整個內容生動化且活潑，用言簡意賅的例子便能傳達出法條中規定的意涵。一開始的目錄也將會採取「傳統目錄形式」與以「服務層次（順序）類別劃分」的目錄兩種，讓勞工朋友翻閱時可從不同的需要來找到自己目前的適用狀況，增加手冊的實用。

儘管如此，在「三大方向」下的各個服務項目之決定也領我們大傷腦筋，由於部份的內容跨越不同專業，如職能治療、物理治療、勞工關係等學門，僅在社會復健中的內容與社工所學較有關連，一開始時對於一些名詞的定義或是詳細的治療內容、福利的意含所瞭解的也不深，的確造成手冊的編輯過程有點障礙。另外，有些服務內容的項目涉及過深，較難以抉擇是否能放在手冊之中（可能內容過於繁瑣）或是處於某個項目之次項目，這也是在下星期之前我們必須儘快釐清的部份。

而在星期四的下午我們也參加了勞委會內部「職業災害勞工保護法」之法規研討會，而恰巧此次也已經是歷次研討會的尾聲了（之前的時間不允許）。研討會的內容與我想像並不太相同，各個委員們對於法條的內容其實意見也不是太多，尤其是每次的異議也幾乎都是某些人提起，而可能也因為修法程序已經到了尾聲，多是執著在一些詞語上的訂正或是語意的通順與否，對於整體的法規方向來說並沒有太多影響。而在諸位委員的修訂過程中，也不乏引用到期他的法條內容加以佐證，若是對於其他法條不甚熟悉，在過程中必然也會遭到一些阻礙。故充分理解勞動相關法規也是未來的必要任務之一，對於編制手冊也會有些幫助！

行政院勞工委員會期中實習週誌03

行政院勞工委員會期中實習週誌

實習時間：十月六日、十月七日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

這星期主要探討內容以權益手冊的編纂的前置流程為主要，光是在手冊的內容編制的大綱與何種呈現方式上就已經耗去了不少時間。陳科長希望我們能參考先前勞委會編制的「就業補給站-我失業了該怎麼辦？」之問答集的風格來作為我們之後權益資源手冊的方向。的確，該手冊的內容顯較往常的手冊內容活潑許多，而且搭配上生動的插圖以後顯得更為親民，再加上其為彩色印刷，整體的質感也提昇很多，不失為近期政府宣導手冊極佳的典範。

一般來說，傳統手冊往往具備著下列的一些缺失，導致欲推廣之政府、民間機構單位的美意盡失。

一、內容過於僵硬化

最好的例證即是多數資源手冊之內容與法規來源內容幾乎沒有差異，幾乎可說是原版copy罷了，內容親和度自然是欠佳，許多法律專門術語導致民眾很難利用該本手冊，遑論依照手冊內的資源連結去得到幫助。故這也是本次職業災害勞工資源手冊的編輯重點之一，內容務必簡潔且易懂。

二、與民眾的互動

傳統手冊的呈現方式多為條列方式，雖然某種程度上較為清晰，但再加上上一項的缺失，即是變成僅是將法條內容剪出並加以排列，對於法條內容較瞭解者，此種方式並不會有太多障礙；但是若先前皆未接觸過者，必然難以閱讀。在「就業補給站」中，受委託之律師除了對於勞動法規掌握程度相當高以外，在手冊的編輯上也十分用心，有別傳統，他採用了「問答」的方式來切入，並對於各個服務的內容做了說明，可說是政府宣導品的一大突破，也贏得前行政院劉院長的賞識（適逢金融海嘯後的失業問題湧現）。

前述的優點似乎相當完美，但在我們組員的討論下，卻又認為這樣也不一定就是好的，可能會有下列缺失：

一、過於矯情冗長

由於問答式的內容一開始必定要先說明服務的本質、內容與最重要的「可服務對象」（我能不能申請？）因此，將會有許多頁面浪費在一開始的服務介紹，如此，對於對法令有點認識的民眾而言，太多他不一定想看的資訊充斥，將會我們第一個面臨到的trade-off，如何在適當的比例中拿捏，既讓內文顯得有政府專業卻又不流於浮濫說明。

二、問答的思考限定

從「問題」的方向（problem-based）來說明或許降低了理解的門檻，但也限制了民眾徹底瞭解內容的罩門，問題的涵蓋面是多大？如此，第二個取捨便在這裡，問題是要以經典程度或是全方面來作為審定基準？而太多的問題導引是否也會將民眾的思維做了某種扭曲，變成手冊的奴隸？當然，至此有些言重了，但也是手冊的編制務必要注意之處。

而從以上也不難發現，在一個編寫範疇與風格上，我們也討論了許多，但是由於彼此之間也暫時沒有一定的定論，故後來也先將此議題擱置，先把「該寫些什麼」的問題解決將是會比較重要的。而在與科長的討論過程，決議會把整個服務架構包涵了三個部份，分別為「職能復健」、「社會復健」與「職業重建」，而這其實也是勞委會內部原先預定的方向，然而，如何在這個基礎下作到更好的服務關係連結，作到一個整合性的權益資源查詢也是後來必須要去深入討論的部份。

行政院勞工委員會期中實習週誌01

行政院勞工委員會期中實習週誌

實習時間：九月二十二日、九月二十三日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

第一天的內容由陳德進科長的開場白揭開序幕，主要詢問了「為什麼我要來勞委會？」及我對勞工業務的一些看法，科長也交給我關於勞工福利處組織架構資料，內容包括了他們最近的業務操作內容，主要是著重在辦理職業災害個案主動服務計畫（舊稱Family Assistance program）與最近的職業災害勞工保護法的進一步修正。雖然之前曾在台北縣政府勞工局實習過兩個月，但由於當初跟的是勞工組織科，工會部份算是熟悉，而在勞工福利相關的議題大概只有職工福利金與身心障礙勞工的職業評量部份，職業災害後重建的領域還算是新穎的，不過，也希望能就以往的經驗在嶄新的議題上能有更多的發揮。

勞委會這裡有個特色，就是員工皆能自由的參與會內所舉辦的講座活動，藉由演講活動也可以增進員工的基本見識與工作能力。第一天的講座是勞委會綜合規劃處的一名員工前往倫敦政經學院的「全球化與管理效能」研習課程分享，在前往英國之前，參與成員都必須先在國內接受一個星期的講習並做好完善的準備，才能應付接下來三個星期的研習內容。老實說當下還滿羨慕的，畢竟LSE為世界的頂尖優秀學校，任何一個聽過大名的人想必都想去膜拜一番！而我也是第一次聽過有政府的研習跑到這麼遠的地方，一般以前的印象似乎都僅在國內。然而，針對台灣政府的需求，LSE方面則設計了三個module以供學員研習，包括了三方面：

1. Globalization and international political economy.

2. Public sector management and skills enhancement.

3. Enhancing efficiemcy through national competitiveness and public sector efficiency.

可想而知，課程的內容十分豐富，而要在三個星期內講演完畢也似乎有點急迫（每日約am9：00～pm4：30），不過從主講者的侃侃而談之言論也可略知收穫頗豐。較為可惜的是在分享研習的場合上，礙於時間的考量，講者簡報內提及的課程內容並沒有說明完畢，裡頭提及的組織決策與策略規劃應該都是需要提及的重點項目，以LSE的管理長才，應該是有著與國內不同層次的見解才是，就一個效益最大的層次來看，或許應該更審慎的安排同仁的研習分享研討，畢竟這是非常珍貴的經驗！

第二天也適逢了經濟經貿談判處所舉辦的ECFA的內容講解，而我早已經對此議題有著很大的興趣，決不能錯過與政府相關決策人員的面對面對談。由李代表所帶來的「台灣經貿發展現況、危機及洽簽ECFA之策略」講演算是從淺入深，一開始先講解了之前的金融海嘯發生的狀況以及對於台灣影響，而跟勞委會比較相關的部份在於失業率的大幅攀升，對台灣總體經濟的衝擊。就我的認知，至今，世界各地都已經開始有了「區域主義式」（Regionalism）的合作關係，當然，最主要的合作利益還是在於經濟活動-亦即國際貿易。自歐洲共同體到現今的歐洲聯盟，歐洲為二次大戰後的區域主義濫觴，至少，在當初也是為了與美國有個抗衡的力量，以至於在國際上不被美國全然主導。到最近的東南亞國協所協議出的東協自由貿易區（AFTA）的成立，中國、日本與韓國等東亞強權也已經與東協達成關稅協議，的確，對於台灣的產業與勞工朋友們，這無疑是個警訊，事實上早已經是既定事實，僅僅是台灣早或晚去面對的問題罷了。而台灣的產業結構與韓國又有極為相似的態樣，若是因此導致台灣的出口劣勢，勢必在未來會有劇烈的產業轉型要去面對，包括了產業升級、產品如何加值、品牌建立等問題，絕不是台灣有辦法在短時間內可以反應。

李代表的立場自然是幫助政府背書，也是近來馬政府大力推動的一個重大政策方案。就政府立場，ECFA不是終點，而是一個墊腳石。該怎麼說？亦即，在與中國當局簽訂ECFA後，其他世界上與我國交易關係密切之友邦便可順理成章的與我國簽訂雙邊貿易之FTA。此論述極為理想，但與會的勞委會同仁想必不是這麼單純的認為吧！從產業勞工面影響來看，經濟部仍未能提出一個令全民可以信服的評估方案，且明顯的推廣不力，檯面上要洽詢全民的意見，但私底下民間百姓瞭解仍然不足夠，姑且不論台灣最近的民主後遺症-「apolitical syndrome」，此對於台灣民生如此重大影響的政策應該有透明的議程程序才是。由於在場有多人響應發問，我也當場向李代表詢問關於未來的協議承諾是否可能保證？有鑑於中國方面在國際或是兩岸的耍賴與檯面下之手段，我方已經拋棄了有主權含意的FTA，改採用FCFA的方式真會有強制效力嗎？有人也也許會認為港澳簽訂了CEPA後也還算ok，但是，台灣的地位與港澳可以相比嗎？歷史痕跡與內心糾葛就這麼簡單即可消弭？不禁發人疑竇！ECFA倘若簽訂，台灣若是面對中國方面的毀約，政府能勇敢站出來為了全民爭取嗎？如果答案皆是「總是要選個方法要作，總不能坐以待斃吧。」那麼如此一來，協定之僵固特性會不會使台灣盡失籌碼，完全落入中國方的經濟禁錮之中？我想答案並不會這麼簡易吧！

一個有趣的搜尋引擎-Wolfram

wolfram可以說是一種很特別的搜尋引擎，或是換個角度說，他應該不能算是搜尋引擎。比較正確的定義可能是「一個提供快速解答的統整網站」，他的查詢結果並不是成堆的網站結果，而是具體的你可能想知道的（或是他能提供的）資訊作一個簡易的排列整理，讓人一目了然。

在中文維基百科中有此一段敘述：Wolfram Alpha的創新之處在於，它能立刻將你要找的東西送到你面前，而不是像Google那樣，只是把「可能相關的東西」展示給你。Wolfram Alpha在搜索處理機制上，也和Google不同。Wolfram Alpha強大的地方，除了它信息處理和提取的能力，還在於其通過推理機制在知識庫中尋找滿足條件的條目，更在於它與眾不同的強大計算能力。從以上的敘述大約可以知道了wolfram的基礎運作模式。

而實際上Wolfram該如何使用呢？

先到了Wolfram的首頁後可發現，其實與google的搜尋方式有點相似，但其實真正操作起來又會有點不同，以下則以搜尋結果來介紹。

1.輸入「taiwan weather」試試看！便會出現這樣的畫面。（點我）裡面的資訊之豐富真是令人訝異，從最新的溫度顯示與天氣概況甚至雲層覆蓋狀況，到後面的weather history and forecast，都已經有點偏向「氣候」的內容了，而不僅僅是天氣而已。且介面上也有選項可自由挑選，如氣候觀測的長短期間、資訊完整度等，不勝枚舉。

2.輸入科學名詞「碳」、「carbon」畫面上馬上呈現碳元素的基本資訊，包括元素週期表、原子量、常見化學組合式等，內容包羅萬象。另題外話，此網站的開發人Stephen Wolfram為物理學家，故數理這方面資料質量應該會比較可靠一些。

3.可輸入數學方程式。這點真可說是他的強項了，而且出來的結果真是令人噴飯，連partial都幫我們算好了XD 例如：cobb-douglas形式的生產函數。Q=L^0.75K^0.25  真是太太酷了！幾爸婚！輸入3x-4y+6xy=0之後，還幫我們畫出圖形來了，連y的solution都出現！

不過最酷的還是微積分...我亂出的題目...自己也不會 integral 3 to 10 (lnx^2+5sinx^0.5)dx  他還是很老實的解了出來XD

如果覺得上面找到的結果還不錯，底下有一個按鈕download as PDF可以把頁面輸出成為一個檔案。

感覺這個知識庫的應用層面相當廣阿！尤其當需要自然科學方面的資訊會很合用，順便一提，這個搜尋一定要輸入英文才行，大概是目前比較麻煩的地方囉！

戀戀金九

雖說前些日子才又去過，但是金九山城仍是讓人去了還想再去，總覺得還好多地方沒去過，不過真也是如此。恰巧剛才在角落看到台北縣政府主辦的黃金山城文化節，而時間也正好在九月，讓人真想再去逛逛阿！到九份或是金瓜石行程不必過於急迫，慢慢的品嚐這裡的文化與人文感受才是最好的旅遊方式，用身體去體驗，而不是緊緊跟隨上一個遊客的腳步，深怕丟失...

寄件者 九份、金瓜石

寄件者 九份、金瓜石

九份的內涵絕對不是只有擁擠的的基山街而已，又或說基山街也只是九份面對遊客的犧牲者罷了，隕落再度升起，該如何保留這純淨山城的最後一份美呢？先坐下喝杯茶吧，從聽見這九份開始。

Google Map 台北街道景觀 上路！

話說在之前Google又偷偷（噗～）地把台灣街景服務放上線了，內容實在令人期待。而這服務於國外，尤其是美國地區，早已經上路了好一陣子，可視範圍也包涵了頗大的範圍，基本上只要是城市地區大都會有街景可看。

而台灣目前上路的範圍仍是以台北都會區為主，加上旁邊的三重、板橋、中永和、新店、淡水等些微地區，可以算是為了全面上路的暖身，是個beta。

而後續台灣會加入街景服務的縣市大約如官網公佈：

County	City
Changhua	Changhua
	Lugang Township
Hsinchu	Hsinchu
Hualien	Hualien
Kaohsiung	Kaohsiung
Pingtung	Pingtung
Taichung	Taichung
Tainan	Tainan
Taipei	Keelung
	Sanchong
	Taipei
Taitung	Taitung
Taoyuan	Taoyuan
Yilan	Yilan

男六、男八宿舍附近，有一位同學正好被照下來了，噗噗

檢視較大的地圖

台灣科技大學，科科！

檢視較大的地圖

生態池旁邊的小橋附近，這裡面應該不是用車子拍的，懷疑是類似腳踏車的拍攝法

檢視較大的地圖

建國高級中學，還滿屌的～

檢視較大的地圖

中正廟堂與自由廣場

檢視較大的地圖

戒備森嚴的總統府

檢視較大的地圖

西門町

檢視較大的地圖

帝寶豪宅

檢視較大的地圖

東吳大學

檢視較大的地圖

關渡平原，台北市內難得的鄉村景觀

檢視較大的地圖

2009/8/28　補充內容 路線規劃也有街景可看！