行政院勞委會期中實習週誌08

實習時間：十一月十日、十一月十一日、十一月十三日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

星期三的下午科長安排了一場關於居家值機的發表記者會，地點則是在長安西路的身心障礙會館。而今天的內容主軸放在展示居家值機這項方案的成果以及推廣的目的。此計畫即是為了讓身心障礙者能有多工作機會，雖然目前的「身心障礙權益保護法」中已經有明文規定關於公家單位以及私人單位應要僱用多少比例的身心障礙者，但是不遵守該項法律的業者、甚至公務機關也是大有人在，原先法條中的美意也無法完全施展。於是，居家值機方案創造了一種新的可能工作模式，也就是讓身心障礙者能「在家中工作」，而其中的方法便是讓身心障礙者在家中進行客戶服務、問題諮詢等進入門檻較為不高的工作，如此一來，一般雇主可把像是總機等工作轉接給身心障礙者來操作，也增進了就業的可能性。

會場來了包括私人企業的代表、還有合作的通訊業者、政府單位的人員等，就居家值機的方案來作宣傳與推廣，而會中的簡報也揭示了關於該計畫的一些優點，像是：

1. 可降低經營成本

一般而言，客服的工作需要多餘的場地來應付，包括機器、地租、房租等費用，若是把客服的工作承接給原本就在家中的身心障礙者，即可大幅降低這方面的成本，並可進一步增加企業的競爭力。

2. 增進企業形象

進用身心障礙者不僅幫助了這群人，更可能為企業的社會責任部份加分。而符合身心障礙權益保障法也是有助於企業節省不必要的罰金，對於母企業來說，絕對有一定的誘因。

然而，即使如此，公營單位的成功試辦經驗在推行於民間企業時卻也不一定有說服效果，就在於民間企業仍會擔心身心障礙者的工作表現是否可以與一般的僱用人相當，會不會因為身體的限制而影響工作成效等，甚至民眾的心態一律等問題都還要去解決，如此才能讓計畫未來的成效更大，而使受幫助的身心障礙者能更多。

會後我也和韻秀到了那些有出現在會場的居家值機計畫參與者旁邊，聆聽他們與記者之間的互動等，而參與者對於該計畫的成效也都感到滿意。而也發現一旁的勞委會王主委與記者之間的問答，也相當佩服王主委對於記者的問題的應對進退都相當的親切有禮，針對於記者的提問也一一的回答，絲毫沒有官架子的感覺（更令人驚訝的是主委的衣服搭配，似乎就是行動派！），形象可算是非常良好的。另一方面，也不禁感嘆資訊科技的發達使得身心障礙者的就業可能性增加許多，看著那些成功的個案經驗，內心也跟著澎湃起來！

星期五的下午參加了由台大醫院的職業醫學科與基隆市、台北縣市、桃園縣的FAP人員、勞委會個案督導員、台北市忠孝醫院所籌辦的個案研討會，地點在台大醫院舊院區的職業傷病診治中心的小會議室內。各個FAP社工也在現場把自己的個案展現出來並與大家一起分享討論。在第一個案例中較為普通，而該FAP社工的處理程序也算是中規中矩，特別的是該名勞工的雇主也給他相當好的福利，雖然並未依法規定而幫勞工加保勞保，但是在取得該位勞工的許可之下的情況，故仍處合法。勞工在職災後更是得到大額的補助金，勞資爭議的問題也並沒有發生。第二個由忠孝醫院的兩個案子的焦點都集中在職場的安全衛生上，像是台鐵的台北機廠內的工作空間安全問題等，還有關於大都會客運的噴漆過程的職場安全等都是用醫院角度在意的面向，像是對於場地的空氣採樣檢查、作業流程改善等。而重點在於他們也提出對於他們目前服務所能改善的部份，焦點是放在介入計畫與目前希望可增加的服務：

1. 個別的健康諮詢

2. 急救教育訓練

3. 心裡諮商（此部份希望能有其他資源來支援）

4. 年度追蹤

5. 常態性的年度臨廠訪視

6. 多樣性的臨廠服務

7. 企業的參與誘因

在場的FAP人員與職能治療師也提供他們關於此部份可能有的資源連結，而其實在勞工領域，勞委會的部份也有類似的工作安全衛生的服務，「蒲公英計畫」即是為了協助業者改善此部份所提出的方案，裡面的內容也是為了減少職業災害而對於企業所提供的服務，包括改善輔導、宣導、教育訓練等等。總言之，各資源之的連結是一個社工該有的能力，而此研討會也有增進每個領域可互相交流的機會，進而再去改善自身的服務內容，甚至或應該跨領域的科際整合合作，如此，對於職業災害勞工的幫助才會是最完整全面的。

行政院勞委會期中實習週誌06、07

實習時間：十月二十七日、十月二十八日、十月三十日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

這星期的主軸以台北縣政府勞工局的參訪為主，並對於權益手冊的內容更進一步分工並確認初步的架構，而也由於星期五老師將會來機構訪視，故也準備了呈現的部份。

台北縣勞工局負責與職業災害勞工有關的業務單位為「身心障礙就業輔導科」，由於該領域在每個地方政府所職掌的單位也不一，主要還是依照當地勞工、社會（局處）所決定。而北縣在勞工領域的分類可說比較細膩，職業災害的處理事項與身心障礙業務的連結度也算是最高的，故，便一併納入該科。而該科的業務內容也包括了以下：申請職業災害慰助金、職業災害勞資爭議及法律諮詢、申請社會福利補助、提供職業災害勞工心理支持及社會適應服務、轉介醫療職能復健及職業重建服務。在我們手冊的分類中，對照該科業務大略是著重在社會復健與職業重建的一部分。

接待我們的代表為林皓雯社工員，在該科中也有相當深厚的資歷，也非常熱心回答我們的問題。首先自然是先介紹FAP在北縣的推行過程、主要的實施內容與實施的情況。原則上和我們之前理解的部份差異不大，而林社工也把重點放在北縣較其他縣市特別的服務來說明，如：

第一，資源連結的部份，北縣在台灣算是資源相對豐富的縣市，靠近北市以及相關的民間團體或NPO眾多也是對職業災害勞工有利的部份。而除了基本的勞保的職業災害給付，出外訪視的社工也會就案家的需要來作評估，哪些部份該去導入、該去協助等等，像是社政部份的資源提供，北縣的民間資源也算是社工主動去開發的，如民間企業的基金會，甚至是財團法人廟宇的資源都是在連結的範圍之中，總總，社工無不盡力讓勞工的權益能得到更多保障、得到更多協助。

第二，北縣在職業輔導評量的資源也是相當特別的，在北縣五股的勞工育樂中心的二、三樓便是全國首座政府與民間合作的職評中心，民間的合作團體則為育成基金會與伊甸基金會。前文有提及，該科業務中也有部份是身心障礙的領域，而在人員配置上則稱為「職業輔導評量個案管理員」，而許多也是社工背景出身。不過在我們編製權益手冊的資料收集過程中也遇到了一些問題，像是職業輔導評量在職業災害勞工上的適用性，而這類的資源在全國事實上也並不多，北縣的部份更是把資格限定在「領有身心障礙手冊並具有就業意願者」，誠然，評量的工作必是職業災害後受傷較為嚴重的勞工（有領取手冊的）才有實施的必要性，若僅是輕微的職業災害何須做到「就業轉銜、輔導建議」部份？故現階段還是把此問題先行擱置，待後來與職訓局接洽時再行解決了。

參考過北縣與北市的情況後，北縣的服務品質與人員的積極程度其實並不遜於北市，而由於我暑期時的實習單位便是北縣勞工局，也深知北縣的服務廣度、深度具相當的品質，而在細項的部份，如創業服務等，也有自己獨到的服務提供，像是微利創業貸款或是針對婦女的創業補助等，幫助勞工有重新再出發的可能，不僅是一般勞工，對災害後的勞工想必也是需要的。

而目前的的權益手冊進度也到了較為細項的部份，分工的架構也逐漸討論出，原則上我負責的部份以職業重建的整理，包括了職業輔導評量、就業服務、職務再設計、職業訓練與創業服務等。架構上再與另兩位同學和科長討論後也較分明，資料的整理上目前也無太多問題。主要需要釐清的問題大概就是職業輔導評量的適用性部份（前文有提及），該服務大多數是為了身心障礙者所提供，而一般的職業災害勞工究竟能從其中得到什麼服務，即是後來必要探討的部份。

實習時間：十一月四日、十一月六日

實習學生：台灣大學社會工作學系四年級 陳韋翔

延續了上星期的蒐集資料分工後，我主要負責的部份為職業重建的部份，而此分類下大略有職業輔導評量、職務再設計、職業訓練、就業服務和創業服務等。在資料的收集上以從北區職業輔導評量中心與職訓局的來源為居多，而基本上上星期的輔導評量問題也大略有了定案，原則尚以北縣來說，職評的實行也非得必然是身心障礙者才可以利用，若有必要，也可自費來承擔。但是這也凸顯出職評目前的一個較大的缺失，亦即其費用仍是相對較高的，據上次暑期到北縣的職業輔導評量中心的經驗，實施一次評量的經費高達一萬餘元，對於面臨急需重建與身心障礙者而言必然是一筆不小的負擔（傷勢可能都還沒復原、工作能力也還是未知數，但是卻馬上面臨支出的問題）。姑且不論此方面問題，評量的立意相當好，卻也有著高成本的特性。

整體而言，資料的搜尋與整體架構都有了不錯的開始，而過程也持續在進行中，目前掌握度最高的部份仍是補助與給付的部份，而上次科長也給我們一些可請教的名單，若有任何問題也可寄信詢問。原則上，進度來說也比計劃書內所預定的時程還要來得快，而最大的癥結點還是在於如何把資料吸收後並統合為可用的手冊文本，在這星期我們三人也討論了關於這部份的架構疑問並得出目前較成熟的手冊內部大綱，科長方面也認為我們的大綱可行，關於比較細的問題可以再請教其他部門，時間上則算是充裕。

ps.補充一張職業災害勞工的權益大綱